文章系統梳理了“其他有效區域性保護措施”（Other Effective Area-based Conservation Measures, OECMs）在實(shí)現“30×30”目標中的潛力與風(fēng)險，并提出了中國OECMs主流化的政策路徑與評估機制。文章指出，OECMs不僅能補充現有自然保護地（PAs），提高生態(tài)連通性和生境緩沖能力，還需通過(guò)明確的識別、評估和認定流程，防止“紙面OECMs”或治理效果不達標的風(fēng)險。

一、OECMs在中國的戰略意義

根據昆明–蒙特利爾全球生物多樣性框架（GBF），OECMs為實(shí)現保護目標提供了新途徑。中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2023—2030 年）中首次將OECMs納入國家政策體系，凸顯其在“30×30”目標中與自然保護地互補的重要作用。目前，雖尚無(wú)正式認定的OECM地點(diǎn)，但學(xué)術(shù)界和相關(guān)機構已開(kāi)展試點(diǎn)探索與標準化研究，如《中國其他有效的區域保護措施現狀研究報告》，為規范化和示范性發(fā)展奠定了基礎。

二、主流化的潛在風(fēng)險與挑戰

OECMs的靈活性是一大優(yōu)勢，但若推廣速度超過(guò)管理能力，可能出現標準不明確、缺乏可信監測、管理權責不清等問(wèn)題。文章提出三項保障措施，將靈活性與科學(xué)嚴謹相結合，確保高層政策指導落地為可操作實(shí)踐。

三、政策路徑與評估機制

1.標準化與前置要求

國家層面，基于國際相關(guān)指南轉化為明確的生物多樣性目標、可量化指標、基線(xiàn)數據和最低監測周期；

在設計階段，嵌入資源分配和協(xié)調機制，為地方行動(dòng)者提供穩定資金、技術(shù)支持和制度連續性；

建立結構化培訓與參與式監測框架，提升社區能力并促進(jìn)長(cháng)期管理；

跨部門(mén)協(xié)調（環(huán)保、自然資源、財政等）通過(guò)聯(lián)合規劃和報告機制實(shí)現政策協(xié)同；

認定后制度化信息公開(kāi)與周期性獨立評審，違規可暫停認定。

2.分階段、價(jià)值導向的認定

初期應優(yōu)先選擇生物多樣性高、治理能力強的區域；

候選地點(diǎn)需具備明確的土地權屬、邊界、有效執法、管理計劃及利益相關(guān)者同意；

例如四川新龍縣的藏族社區OECM試點(diǎn)（螞蟻森林保護地），通過(guò)長(cháng)期生態(tài)實(shí)踐保護大型哺乳動(dòng)物和陸生鳥(niǎo)類(lèi)，為早期認定提供示范案例。

四川新龍螞蟻森林保護地

3.具體的評審機制

明確評審主體、頻率、指標觸發(fā)的糾正措施以及撤銷(xiāo)程序；

核心指標包括棲息地狀況、重點(diǎn)物種狀態(tài)、壓力減緩及管理有效性，并輔以情境化指標與獨立審計；

若啟動(dòng)撤銷(xiāo)程序，應通過(guò)透明程序和替代保護路徑及過(guò)渡性資金或技術(shù)支持保障；

國際經(jīng)驗需結合中國治理體系本地化應用，實(shí)現靈活性與長(cháng)期合法性。

四、社會(huì )認可與地方參與

社會(huì )合法性是OECMs長(cháng)期有效的基礎。自由、事前、知情同意（FPIC）、公平收益分享及信賴(lài)的申訴機制，是保障可持續管理的關(guān)鍵。推廣過(guò)程中需強調與地方管理者共同設計、社區參與監測，以及兼顧文化與精神價(jià)值和生物多樣性成果并重。例如云南南仁-薩勇社區保護地案例顯示，傳統知識可強化生態(tài)與社會(huì )的合法性。

五、實(shí)施節奏與示范效應

到2030年自然保護地預計覆蓋約18%國土面積，剩余約12%可考慮通過(guò)OECMs等路徑實(shí)現。初期認定雖有限，但應作為示范模型，明確程序、指標及利益相關(guān)者角色，為長(cháng)期實(shí)施積累經(jīng)驗。通過(guò)明確標準、分階段推進(jìn)及健全評審機制，中國可建立以自然保護地為核心、OECMs為補充的生物多樣性就地保護體系，實(shí)現科學(xué)、可持續的保護目標。

本文于2025年11月在線(xiàn)發(fā)表于Cell旗下子刊Trends in Ecology & Evolution（影響因子17.3，生態(tài)學(xué)科JCR排名第1）。中國環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所（生態(tài)環(huán)境部區域生態(tài)過(guò)程與功能評估重點(diǎn)實(shí)驗室自然保護地可持續生態(tài)學(xué)團隊）趙維洋助理研究員為本文第一作者，王偉研究員為本文通訊作者。本研究得到了中國環(huán)境科學(xué)研究院中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專(zhuān)項項目的支持。

全文鏈接：https://doi.org/10.1016/j.tree.2025.10.011